Kurumdan yapılan açıklamada, Google’ın sunduğu çevrim içi reklamcılık hizmetleri kapsamında reklam veren ve reklam ajansı müşterilerine yönelik gerçekleştirdiği faturalandırma uygulamalarıyla ticari uygulamaların Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’u ihlal edip etmediğinin tespit edilmesi emeliyle soruşturma açılmasına karar verildiği bildirildi.
Açıklamada, çevrim içi reklamcılık dalının, reklam verenlerin dijital mecralar üzerinden amaç kitlelerine ulaşmasını sağlayan çok taraflı bir yapıya sahip olduğu kaydedildi.
Bu sistemde reklam verenlerle internet siteleri, uygulamalar ve gibisi dijital mecralarda reklam alanı sunan yayıncıların çeşitli reklam teknolojisi hizmetleri aracılığıyla bir ortaya getirildiği belirtilen açıklamada, bu hizmetler sayesinde dijital reklam envanterinin yazılımsal sistemler üzerinden pazarlandığı ve bilhassa imajlı reklamlar başta olmak üzere reklam alanlarının alım satımının büyük ölçüde otomatik süreçlerle gerçekleştirildiği vurgulandı.
Açıklamada, “Sektördeki reklam faaliyetleri, reklam verenler, reklam ajansları ve dijital reklam hizmet sağlayıcıları ortasında kurulan ilgiler çerçevesinde yürütülmektedir. Reklam verenler eser ve hizmetlerinin tanıtımı için reklam talebini ve bütçeyi sağlayan taraf pozisyonundayken, reklam ajansları kampanyaların planlanması, uygun dijital mecraların seçilmesi, reklam bütçesinin yönetilmesi ve performans sonuçlarının raporlanması üzere alanlarda reklam verenlere stratejik ve ticari hizmet sunmaktadır” tabirlerine yer verildi.
Soruşturma konusu argümanların Google’ın çevrimiçi reklamcılık hizmetleri kapsamında hem reklam veren hem de reklam ajansı müşterilerine farklı hukukî kişilikler üzerinden faturalama yapmak suretiyle ayrımcı uygulamalarda bulunup bulunmadığına ait olduğu bildirilen açıklamada, ilgili incelemenin temelini, Google İrlanda üzerinden faturalandırılan reklam veren ve reklam ajansı müşterilerinin Türk vergi mevzuatı uyarınca stopaj yükümlülüğüne tabi olmasının, Türkiye üzerinden faturalandırılan reklam veren ve reklam ajansı müşterilerinin ise bu yükümlülüğe tabi olmamasının oluşturduğu belirtildi.
Açıklamada, bu kapsamda memleketler arası faturalandırma yapısı ve buna bağlı vergi yükümlülüklerinin tıpkı sınıflandırma içinde yer alan birtakım teşebbüsler açısından farklı maliyet tesirleri yaratıp yaratmadığı ile kelam konusu uygulamaların ayrımcı sonuçlar doğurarak ilgili Kanun kapsamında hakim durumun berbata kullanılması niteliği taşıyıp taşımadığı, bilhassa reklam veren ve reklam ajansı müşterileri bakımından tabi oldukları sınıflandırmalar dikkate alınarak değerlendirildiği söz edildi.
Soruşturma, bulgular önemli ve kâfi bulunduğu için açıldı
Google hakkında Ocak ayında başlatılan ön araştırmada elde edilen bilgilerin, dokümanların ve yapılan tespitlerin 5 Mart’taki toplantıda müzakere edildiği, bulguların önemli ve kâfi bulunarak Google hakkında soruşturma açılmasına karar verildiği vurgulanan açıklamada, şunlar kaydedildi:
“Soruşturma sürecinde Google’ın reklam veren ve reklam ajansı müşterilerini hangi ölçütler temelinde sınıflandırdığı, bu sınıflandırmanın objektif olup olmadığı, ilgili sınıflandırmanın faturalandırma uygulamasına nasıl yansıtıldığı ve teşebbüsler üzerinde ne biçimde bir maliyet tesiri yarattığı ile Google’ın reklam veren ve reklam ajansı müşterilerini tabi tuttuğu sınıflandırma temelinde ayrıca ayrımcı davranışlar gerçekleştirip gerçekleştirmediği detaylı bir biçimde araştırılacaktır.”
